里親とはなにか。正面から答えてくれるものがないので、里親手当ての性質からみてみる。手当てと言えば多くの場合労働の対価だが、里親手当ては労働の対価ではない。行政もずいぶん悩んだ結果だと思うが、先に述べた憲法第89条もあるし、里親の活動に労働者…